Research on the Conflicts in Laws of Rural Planning in China and Solution Paths
-
摘要: 村庄规划的相关法规包括城乡规划行业内的法规体系和城乡规划行业以外的法规体系两部分。这些法规所确立的城乡规划管理制度、村民自治制度、土地产权制度,在具体的村庄规划管理与实施过程中暴露出许多问题:一是村庄规划管理权与村民自治权的相互制约,二是自上而下的行政决策与自下而上的民主决策的制度冲突,三是农村集体土地的收益权和使用管理权分离。文章系统梳理村庄规划相关的法规和制度,从法规视角剖析目前国内村庄规划中出现的管理与实施问题产生的原因,并基于现有的法律环境提出规划应对策略。Abstract: The legal basis for rural planning includes two parts: the legal system in the field of urban and rural planning and the legal system outside the field of urban and rural planning. The systems established by these regulations involve urban and rural planning management system, villager autonomy system, urban land state ownership system, rural land collective ownership system. There are problems among these systems in the process of rural planning management and implementation. The article systematically sorted out the legal basis for rural planning, summarized the institutional issues of rural planning management and implementation, and put forward coping strategies.
-
Key words:
- rural planning /
- planning management and regulation /
- villager autonomy /
- land system
-
[1] 向剑凛,吴先勇,杨建林.特色、实用、适度——云南省实用性村庄规划工作编制探索[J].小城镇建设,2017,35(12):9-15.doi: 10.3969/j.issn.1002-8439.2017.12.001. [2] 周珂,顾晶.村民自治下的传统村庄规划管理——以曹家村灾后重建为例[J].城市规划学刊,2017(2):87-95. [3] 张兵.渐进的规划制度改革面临的出路——关于制定《城乡规划法》的讨论[J].城市规划,2000,24(10):8-13. [4] 邹兵.实施城乡一体化管理面临的挑战及对策——论《城乡规划法》出台可能面对的若干问题[J].城市规划,2003,27(8):64-67,85. [5] 胡细英.基于《城乡规划法》的乡村建设用地管理——江西省新农村建设规划的思考[J].经济地理,2010(5):814-818. [6] 陈叶龙.面向可操作性的村庄规划管理探讨——以铜陵市美好乡村建设为例[J].规划师,2012,28(10):22-25. [7] 叶斌,王耀南,郑晓华,等.困惑与创新——新时期新农村规划工作的思考[J].城市规划,2010,34(2):30-35. [8] 洪亮平,乔杰.规划视角下乡村认知的逻辑与框架[J].城市发展研究,2016,23(1):4-12. [9] 贺雪峰.新乡土中国(修订版)[M].北京:北京大学出版社,2013. [10] 梁晓农,赵民.论城市规划公共政策中的“协调原则”[J].城市规划学刊,2007(5):47-52. [11] 郭建,孙惠莲.城市规划中公众参与的法学思考[J].城市规划,2004,28(1):65-68. [12] 陈瑜雯,袁中金,赵邹斌.村庄规划编制的农户过程式参与模式研究[J].城市发展研究,2012,19(9):114-119. [13] 施云平,李双贵,刘婷.浙江省驻镇规划师制度的探索与实践[J].小城镇建设,2018,36(2):24-28.doi: 10.3969/j.issn.1002-8439.2018.02.003.
点击查看大图
计量
- 文章访问数: 990
- HTML全文浏览量: 123
- PDF下载量: 0
- 被引次数: 0