人人都说乡村产业很重要，乡村振兴二十字方针里，“产业兴旺”是头一条。但乡村产业该怎么搞？目前有效的路径并不多。

许多地方政府迷恋于发展乡村旅游，动辄提出“全域旅游”的战略目标；规划设计单位也把“旅游专题”作为乡村规划设计成果中不可或缺的组成部分，仿佛除了旅游产业之外乡村实在没什么产业可以发掘。大家建立了这样一个基本判断：乡村的自然山水、民风民俗、小吃特产等必定是吸引城里人的，城里人来了必然是要消费的，有消费必然带动村集体和村民增收。近年来各地政府在乡村旅游上的投入大多打了水漂，旅游产业很难发展起来，只是有限地改变了乡村物质空间环境，提升了乡村形象。究其原因，无外乎一些常识：城里人并非都“有钱有闲”，不是每个人都有能力消费乡村旅游；旅游产业发展重在其所依托的市场，任何城市周边有机会发展旅游的村庄数量有限；村民并不具备经营旅游产业的能力，那些成功的乡村旅游案例多是企业或政府操盘，村民反而会因发展旅游被剥夺了在村庄正常生活的权利……

作为乡村主体的村民和村集体对产业发展的想法又如何呢？显然传统的农业由于其弱质性已被老百姓逐渐放弃。这些年行走于乡间，在多地的调研中，村干部和老百姓对产业发展最迫切的愿望是村里能来个大企业，把村里的土地都流转了，村民可以获得租金，然后离开土地外出务工。然而，农业产业投入大、收益低，大量涉农企业常以财政补贴为利润，在补贴期结束后因经营困难而选择“跑路”；同时，在国家日益严格的基本农田保护政策及农用地使用规定下，大量占用农田从事非农生产的企业逃离农村，留下一地鸡毛——租出去的土地、收不到的租金……地方政府也热衷于为乡村地区引入大企业，把“在乡村地区的产业”视同于“乡村产业”。曾经在某乡镇看到一个规模很大的矿泉水厂，占了很多的土地，利用当地优质水资源生产矿泉水，完全现代化的生产线用不了几个人，唯有门卫、保洁雇佣了当地七八个百姓，让人不禁感慨：这样的资本下乡，对百姓有何意义？

乡村产业之所以出现诸多乱象，在于我们没想清楚“发展乡村产业的目的是什么”的问题。乡村产业的目的不是为地方政府增加税收，更不应是为工商资本创造经济效益。乡村产业应具有“福利型”特征，其首要目的是为了保障乡村社会稳定。在几十年的城乡二元结构下，村民与市民的差距被越拉越大，今天的村民在知识、技能、观念、意识等方面已全方位落后于时代，导致其在市场竞争中处于绝对被动的地位。因此，乡村产业设置不能完全按照市场规则，而应充分考量老百姓的参与能力，在符合村民素质能力特征的前提下适度超前，起到引领百姓努力追赶时代步伐的作用。乡村规划作为实施乡村治理的工具，要通过制度设计保障老百姓获得劳动机会，避免太多百姓进入“食利阶层”，成为社会附庸；同时要设置责任门槛，确保下乡资本能带动村民就业和促进乡村社会发展。更为深远的考量是如何持续通过“扶智”与“扶志”，让每个农民都成长为乐在业中、自食其力的新农民，这才是乡村产业振兴的关键。

乡村产业作为确保老百姓安居乐业的根本保障，其目的是让老百姓获得“通过劳动让自己有尊严地活着”的机会。在这个事情上，宁可“文火慢炖”“舍近求远”，也不可急功近利、越俎代庖。