世纪之交以来，以江浙为代表的我国先导地区迈入了以大城市集聚为导向的快速城镇化阶段。相较而言，县域层级的城镇化发展未受到足够的关注。近年来，随着乡村振兴、城乡融合等政策的推进，以及人口回流、就地城镇化等趋势的涌现，县域在我国城镇化发展中的重要性日益凸显。2022 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，开启了各界对于县域城镇化的全面探讨。事实上，在中国现代化建设的进程中，县域单元的意义并非首次被提升到如此高度。改革开放初期，在“小城镇、大战略”“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城镇”等政策导向下，国家就给予了县域层级城镇化持续的关注与投入。彼时县域内小城镇的快速发展为我国经济的腾飞奠定了基础，但因后续发展持续力不足等问题，以及对规模效益等认知的深入，导致城镇化发展政策向大城市偏移。历史并不是表层现象的简单往复，要想充分发挥县域在新型城镇化中的作用，需要更加根源性地思考：如何理解当前政策的出发点？县域城镇化的现状究竟如何？如何顺势而为继而推进县域城镇化的健康发展？

聚焦以上问题，浙江省发展规划研究院和南京大学建筑与城市规划学院在2023年9月于武汉举行的中国城市规划年会上，联合承办了主题为“县域城镇化：挑战与未来”的学术研讨，开展了相关学术对话。与会专家学者从新时期县域的作用和展望、县城镇村的角色定位等方面进行了深入交流，并从圈群空间关系、人口流动趋势等角度分析了不同县域之间的差异与类属。此外，一些江浙地区地方实践的具体情况也在会上进行了分享。这一地区城镇化水平在全国范围内名列前茅，县域整体发展水平较高，发展路径多样。江浙两地的实践经验为其他地区的城镇化发展提供了宝贵的路径参考。

基于上述研讨会内容，在国家自然科学基金（编号： 52278066）的资助下，两家单位继而组织了来自高校、规划咨询等不同机构的专家学者，持续聚焦“县域城镇化的政策意义、空间格局与江浙实践”主题，以《小城镇建设》期刊为学术媒介，以专题文章、会议报道的方式深化研讨。本期专题不仅系统展示了学术研讨会的观点成果，还汇集了8 篇深入多样的研究文章。这些研究既有对县域城镇化在全国层级空间演进整体图景的描绘，也有对江苏、浙江两省省级层面总体特征的归纳总结。此外，这些研究还展示了两地涉及县域的多尺度的丰富实践案例：对浙江龙港、义乌等县城的研究，对山区、人口收缩县域城镇化方向的探讨，以及对苏南、苏北地区小城镇的关注。涉及的具体研究议题则包含了模式路径、政策制定、产业发展、城乡融合等多个方面。

县域城镇化，是这个伟大时代赋予我们规划咨询从业者的重要命题，充满了探究和求解的挑战。我国是一个国土辽阔、人文繁盛、地域差异明显的大国，笔者在江浙实践等方面的初步总结工作只是冰山一隅。在中国式现代化的恢弘图景中，县域村镇的可持续发展是至关重要的一环。在迈向基层健康城镇化的发展历程中，还需要更多同仁的努力。