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公共政策视角下城镇开发边界划定研究——以江苏太仓为例

潘鹏程

潘鹏程. 公共政策视角下城镇开发边界划定研究——以江苏太仓为例[J]. 小城镇建设, 2021, 39(10): 23-34. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2021.10.004
引用本文: 潘鹏程. 公共政策视角下城镇开发边界划定研究——以江苏太仓为例[J]. 小城镇建设, 2021, 39(10): 23-34. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2021.10.004
PAN Pengcheng. Research on Delimitation of Urban Development Boundary under Public Policy: Taking Taicang in Jiangsu Practice as an Example[J]. Development of Small Cities & Towns, 2021, 39(10): 23-34. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2021.10.004
Citation: PAN Pengcheng. Research on Delimitation of Urban Development Boundary under Public Policy: Taking Taicang in Jiangsu Practice as an Example[J]. Development of Small Cities & Towns, 2021, 39(10): 23-34. doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2021.10.004

公共政策视角下城镇开发边界划定研究——以江苏太仓为例

doi: 10.3969/j.issn.1009-1483.2021.10.004
详细信息
    作者简介:

    潘鹏程,江苏省规划设计集团有限公司城市规划设计研究院助理城市规划师,787118128@qq.com。

  • 中图分类号: TU984

Research on Delimitation of Urban Development Boundary under Public Policy: Taking Taicang in Jiangsu Practice as an Example

  • 摘要: 城镇开发边界作为国土空间规划管控的关键政策工具,对其公共政策属性判断缺乏相应研究深化,会导致政策理念不清晰使得政策实践步入窘境。本文基于公共政策视角,选择S-CAD方法,引入“制度管理”要素,将开发边界分为“价值目标—控制技术—制度管理”三个环节,结合其发展路径形成平衡开发保护、匹配供需关系、结合刚性弹性三大关系,以此来探讨我国城镇开发边界划定与管理的内在机制问题。进一步选取江苏省太仓市城镇开发边界划定实践为研究案例,提出“价值目标—控制技术—制度管理”三个环节的技术思路:价值目标方面,坚持底线保护原则,平衡开发与保护的关系;控制技术方面,通过建设用地调整优化,协调空间结构与建设总量的供求关系;制度管理方面,面对城市发展不确定性,刚性控制稳定保护区域,弹性预控各类发展空间,实现近远期发展目标。最后,针对我国小城镇(市)城镇开发边界划定与管理提出相关建议。
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  • 收稿日期:  2021-06-02

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