回溯我国城镇化历程，村镇工业发展始终是一条独特而厚重的叙事脉络。从改革开放初期乡镇企业的异军突起，到新世纪以来块状经济的集群成势，这些散布于村镇的产业空间，为数亿农民提供了“离土不离乡”的就业机会，也支撑了我国制造业的效率与韧性。如今站在城乡融合的时代坐标上，作为连接城市、带动乡村的产业纽带，村镇工业不仅是促进城乡要素双向流动、破解二元结构壁垒的关键载体，更是推动新型城镇化与乡村振兴同频共振的重要抓手。

然而受早期发展条件与制度环境等因素制约，传统村镇工业长期以来粗放式发展所积累的现实问题与瓶颈，在高质量发展背景下日益凸显：规划滞后、布局散乱导致空间利用低效，而错综复杂的土地权属又使得更新改造面临极高的协商成本；产业层次偏低且产业链条薄弱，缺乏核心技术与抗市场风险能力，难以融入区域产业协同发展体系，更难匹配城市产业疏解的承接要求；环保配套设施不足，乡村自然生态肌理破碎和人居环境恶化，产业发展与生态保护矛盾突出；多元主体利益诉求相互交织，但又缺少完善的治理机制与有效工具，导致协调难、决策难、落地难等问题。

党的二十届三中全会提出“构建城乡统一的建设用地市场”“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制”，为村镇工业发展提供了规范的土地供给渠道和合理的利益分配机制。“十五五”规划建议要求“依法盘活用好闲置土地和房屋，分类保障乡村发展用地”，进一步为村镇工业发展提供了坚实的空间支撑。《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》确立的“集聚提升”“城郊融合”“特色保护”“搬迁撤并”4类村庄发展导向，为村镇工业的差异化发展提供了顶层设计。这些相关政策文件为村镇工业发展扫清了制度障碍，也为村镇产业空间布局明确了导向。

回归村镇工业发展的核心价值，从来不是简单的经济指标增长，而是以产业兴村、以工业富民，带动农民共同富裕，实现乡村宜居宜业。本期经济与产业栏目聚焦村镇工业产业发展的现实问题，从用地更新提效、产业空间引导、文化基因传承等维度，探索了各具特色的破局之策。期待这些思考能为业界提供参考借鉴，也期待更多学者与从业者关注村镇工业产业发展，共同探讨村镇工业高质量发展的创新路径，以产业赋能激活乡村发展内生动力，让村镇工业成为助力乡村振兴、夯实城乡融合基础的坚实支撑。